Кто и почему может наложить запрет на выезд за границу взрослым и детям и, как его снять? Можно ли выехать за границу с долгами и как это сделать? Снять ограничение на выезд за границу.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму законопроект, который позволит должникам в короткий срок избавиться от статуса невыездных.

Документ предусматривает сокращение срока снятия ограничений для выезда должников за границу, если они расплатились и больше не имеют долгов. Такое распоряжение опубликовано на сайте кабмина . Это будут поправки в Закон "Об исполнительном производстве". Документ разработал минюст. Что самое важное в проекте?

Законопроект предусматривает, что снимать ограничение на выезд должника после того, как он полностью погасил долг, сможет не только судебный пристав, который вынес постановление об ограничении, но и судебный пристав-исполнитель при Главном судебном приставе РФ, то есть директоре Федеральной службы судебных приставов.

С начала года приставы выписали 1,3 миллиона постановлений о запрете выезда должников из России

Снимать ограничение будет возможно при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате долга по исполнительному листу.

Бывает ситуация, когда долг погашен, но из страны человека не выпускают, потому что данные проверяются. Это, конечно, срывает людям планы и процедура, которая должна здесь применяться, должна быть значительно более короткой, должна занимать не больше суток, - подчеркнул Дмитрий Медведев на заседании правительства 6 октября, когда рассматривался этот законопроект.

Почему порой возникают задержки с открытием границы для человека, который уже ничего не должен? Дело в том, что есть определенная процедура. Внести деньги, куда следует, - только первый этап. Затем пристав должен увидеть, что платеж прошел и долг таким образом погашен. Конечно, благодаря электронным технологиям проблема решается достаточно быстро, но какое-то время на данном этапе все-таки теряется.

После того пристав должен вынести постановление, снимающее ограничение. А от него эта бумага уйдет в Пограничную службу ФСБ, и уже в ее базе должна обновиться информация о невыездных. Так что при любых технологиях снять запрет моментально не получится. Однако этот процесс можно максимально ускорить, над этим сейчас и работает служба судебных приставов.

Иногда время может уйти на то, чтобы банально найти того самого пристава, который должен снять запрет. Долг погашен, но человек мог просто выйти на обед. Или пойти на исполнительное действие. В общем, по каким-то личным или служебным причинам нужный пристав может находиться далеко от компьютера.

Сыграть против должника может и география. Допустим, человек вылетает из Шереметьево, а ограничение на выезд было наложено во Владивостоке. Так что несколько часов может уйти просто на ожидание, пока на другом конце страны начнется рабочий день. Самолет, естественно, ждать не будет.

Снять подобные проблемы и поможет подготовленный проект. По данным "РГ", в управлении судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, планируется организовать круглосуточное дежурство. Так что постоянно возле компьютера будет находиться пристав, уполномоченный снять любой запрет на выезд за границу. При условии, конечно, что долг погашен. Не надо будет никого ждать, никого искать. В экстренных случаях такой порядок позволит выиграть драгоценное время.

Как рассказали корреспонденту "РГ" в службе судебных приставов, в последнее время они чаще, чем в прежние годы, стали применять к должникам такие меры, как ограничение выезда.

И цифры ведомства это подтверждают. Так, за первые 8 месяцев 2016 года в Пограничной службе ФСБ находилось на исполнении 2,1 миллиона постановлений приставов об ограничении выезда должников. Эта цифра фактически на 60 процентов больше, чем было за те же месяцы год назад. За первые восемь месяцев этого года приставы уже выписали больше 1,3 миллиона постановлений о временном ограничении должников на выезд из России. Это почти в половину больше, чем год назад.

Такое радостное событие, как отдых за границей может обернуться неприятностями еще при прохождении границы. Связано это может быть с тем, что имеется непогашенная задолженность, например, по кредиту или по коммунальным услугам. Что делать в этом случае? Можно ли быстро погасить долг и отправиться на отдых? Прежде чем планировать свой отдых следует позаботиться о том, что все задолженности погашены. В статье рассмотрим, как снять запрет на выезд за границу в РФ.

Когда накладывается запрет на выезд за пределы РФ

Покинуть свою страну гражданин РФ не сможет в следующих случаях:

• При подозрении, обвинении в совершении преступления, либо если он за преступление осужден. Действовать запрет будет до вынесения судом оправдательного приговора, закрытия дела, снятия обвинения, отмены меры наказания, или освобождения гражданина без применения меры наказания.
• Если гражданин проходит службу в армии, выезд за границу будет возможет только после ее окончания. Исключение будет составлять контрактники, которые имеют специальное разрешения для выезда из РФ. Выехать за границу могут лица, получившие отсрочку или освобождение от призыва.
• При уклонении обязанностей, возложенных на гражданина в судебном порядке;
• Если он имеет доступ к государственным тайнам. При этом предусматривается несколько категорий секретности, каждая из которых накладывает свои ограничения. Если тайна имеет уровень просто «секретно», то это не должно служить препятствием для выезда за пределы РФ. При работе с документами «особо важно» и «совершенно секретно», гражданин получит запрет на выезд за границу на 5 лет с момента последнего контакта с такими документами.

Важно! Запрет на выезд из РФ установлен также для сотрудников ФСБ, но они с этим положением ознакомлены, так как оговаривается оно еще при заключении служебного контракта. Снимается запрет только по рапорту, который подается на имя вышестоящего руководства не позднее 3 месяцев до даты выезда.

Запрет на выезд из России за долги

К самой многочисленной категории невыездных граждан относятся должники, они не имеют право выезжать за пределы ФР в следующих случаях:

• Если в отношении должника выдан исполнительный лист, заведено исполнительное производство.
• Долг превышает 10 000 рублей;
• С момента выдачи исполнительного документа до момента запрета на выезд прошло менее 3-х лет;
• Копия документа о запрете направлена в ФМС и должнику.

Судебные приставы накладывают запрет на выезд должника только при наличии всех указанных условий. При этом особое значение имеет сумма долга. На сегодняшний день размер долга, который ограничивает выезд за границу составляет 30 000 рублей. Для тех должников, в исполнительных документах которых содержатся требования о взыскании алиментов, имущественного ущерба или морального вреда сумма задолженности не должна превышать 10 000 рублей.

Важно! В том случае, если имеется один просроченный платеж по ипотеке или пару месяцев неоплаченных коммунальных платежей, это не будет означать, но уже наложен запрет на выезд. Банки или управляющий компании не имеют право накладывать подобные ограничения. Но они могут подать на неплательщика в суд, но делают они это, как правило, если просрочка по платежам составляет уже 6 месяцев.

Как узнать о запрете на выезд

Если постановление о запрете не поступало на почтовый адрес, то это не означает, что его нет. Прежде, чем отправляться в поездку, стоит проверить имеются ли ограничения на выезд за границу. Сделать это можно через интернете. Вся информация представлена на следующих сайтах:

• ФССП, где выкладывается информация о должниках, по исполнительным производствам, арестам на имущество и накладываемым ограничениям. На этом сайте также можно распечатать квитанцию на оплату штрафа, после чего оплатить;
• Госуслуги, на котором можно найти информацию о неоплаченных штрафах, имеющейся задолженности. Если они есть, значит будут действовать ограничения на выезд;
• ИФНС.

Как снять запрет на выезд за границу РФ

Если запрет на выезд за границу наложен из-за неоплаченных долгов, то единственным решением проблемы будет оплата долга. Однако, это не означает, что можно оплатить долг и сразу же лететь на отдых. Некоторые граждане думают, что это можно сделать чуть ли не на границе, но это не так. После оплаты долга снятие запрета произойдет только через две-три недели. Хотя в ближайшем будущем планируется предоставлять возможность оплаты долга прямо на границе, но пока эта система не заработала, оплату следует производить заранее.

Для того, чтобы произошла отмена ограничения потребуется вынесение Постановления судебными приставами. Это Постановление будет направлено в миграционную и пограничную службы, а также на его основании будет изменены сведения в базе данных должников. Таким образом, просто предъявить на границу квитанцию, подтверждающую оплату долга не получится.

Важно! Постановление о запрете содержит срок, на который устанавливается ограничение. Составляет он, как правило, 6 месяцев. Если по истечении этого срока долга не погашен, приставы вынесут новое постановление. Однако, на это также уйдет около 1-2 недель. В этот период времени запрет не действует и выехать из страны удастся.

В некоторых случаях решение о запрете может быть обжаловано. Если с вынесенным решением должник не согласен он может обратиться в суд. Обжаловать ограничение можно в следующих случаях:

• Незаконный запрет на выезд, например, если долг менее 10 тыс. рублей, либо данные о задолженности указаны неверно;
• Старший пристав не утвердил запрет на выезд;
• Долг погашен, но приставы забыли снять запрет;
• Постановление о производстве не было направлено должнику.

Также существует возможность временного снятия запрета, если выезд за границу должнику требуется для лечения. Но для этого нужно будет предоставить документальные доказательства, например, договор с медицинским учреждением, предписание врача и др. если выезд за границу необходим с целью работы, то обратиться с целью временного приостановления запрета нужно к приставав. Они могут пойти на встречу и разрешить выезд. Но каждый такой случай рассматривается индивидуально, законодательство позволяет принимать подобные решения судебными приставами самостоятельно.

Только за I квартал 2017 г. Федеральная служба судебных приставов (ФССП) вынесла 874 тыс. граждан с долгами по кредитам, штрафам, алиментам и проч. постановления об ограничении права на выезд за рубеж . Это почти вдвое больше, чем за I квартал прошлого года. А всего на 1 апреля 2017 г. без права на выезд оказались 1,5 млн человек.

Почему наложен запрет?

Получение постановления судебного пристава о запрете на выезд еще не повод опускать руки, отмечают эксперты «Ведомостей». В первую очередь юристы рекомендуют определить, что стало поводом для вынесения такого решения. Если оно, по мнению гражданина, ошибочно, его следует обжаловать в административном порядке , направив жалобу к вышестоящему сотруднику ФССП, или оспорить в суде. В обоих случаях заявка согласно закону об исполнительном производстве будет рассматриваться не менее 10 дней, предупреждает старший юрист группы «Стрижак и партнеры» Александра Лысякова. Так что делать это имеет смысл, если до поездки осталось не менее месяца.

Как отменить запрет?

Запрет можно попытаться снять, написав заявление об отсрочке исполнения решения суда . Подать его следует в ту же судебную инстанцию тому же судье, который вынес решение по делу. Шанс есть, если в заявлении гражданин укажет вескую причину невозможности отмены поездки: лечение в стационаре, нахождение в отпуске по уходу за ребенком и т.д., говорит управляющий партнер юридической компании «Юрпартнеръ» Антон Толмачев. По его словам, прецедентов удовлетворения требования по отсрочке достаточно, однако нужно учитывать, что суд рассматривает такое заявление до месяца со дня подачи.

Снятие запрета можно ускорить

самый оптимальный вариант снятия запрета – погасить долги . Однако факт погашения задолженности сам по себе автоматически не снимает ранее наложенное ограничение на выезд. Для этого требуется постановление судебного пристава.

«Независимо от способа оплаты (с помощью платежных систем официального интернет-сайта ФССП, в кредитном учреждении или через портал «Госуслуги») временное ограничение на выезд из РФ должно быть снято автоматически в течение 10 дней с момента погашения задолженности», – уверяет представитель пресс-службы ФССП, добавляя, что это средний срок, но процедура может занять до двух недель.

Однако ее можно несколько ускорить, если направить по факсу в ФССП квитанцию об оплате долга или записаться к сотруднику службы на прием. Таким образом, судебный пристав сразу увидит, что платеж от гражданина поступил на депозитный счет службы, пояснили «Ведомостям» в пресс-службе ФССП, предупредив, что и в этом случае на отмену ограничения на выезд может уйти неделя. Ведь только передача информации в пограничную службу о снятии ограничения на выезд может занимать до пяти суток; а кроме нее копии постановления должны получить центральный аппарат ФССП, миграционная служба, взыскатель, должник, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Обходной вариант

Пока же ускоренная процедура не работает постоянно, граждане, узнавшие, что стали невыездными, в последний момент, ищут обходные варианты . По словам юристов, попасть в нужную страну можно попытаться через государства с лояльными условиями прохождения пограничного контроля, например Белоруссию и Казахстан. Но и на границах с этими странами у вас могут проверить документы.

Если должник попал под пресс исполнительного производства и, особенно, по судебному решению, естественным образом к нему будут применены меры принудительного взыскания долгов. Возможные действия для решения этой задачи определены законом об исполнительном производстве в главе 7. В принципе, список возможных действий пристава-исполнителя не очень широкий. Но очень желательно знать права пристава по отношению к должнику, чтобы исключить злоупотребления.

Запрет на выезд за границу как ограничительная мера

Логика этой статьи проста. Граничной суммой долга, при которой может быть введено ограничение на выезд, определена сумма в десять тысяч рублей. Хотя в законе упомянуты и требования неимущественного характера. Так вот должника в случае открытия исполнительного производства по решению суда пристав может ограничить по выезду. Заметьте – “исполнительное производство открыто по решению суда”.

Внимание! Долги, по которым нет судебного решения (например, штрафы ГИБДД), не могут являться основанием для вынесения запрета на выезд за границу.

Однако по этому поводу в пункте 4 статьи 67 делается ссылка на возможность подачи в суд, для вынесения судебного решения по ограничению на выезд за границу должника. Подать в суд может кредитор, а может и пристав-исполнитель по данному производству. И в этом пункте фигурирует сумма долга в размере десять тысяч рублей.

То есть, если у вас имеется долг по штрафу в ГИБДД в сумме 9999 рублей, то ни о каком ограничении не может быть и речи. Если ваш долг ГИБДД больше 10 тысяч и нет решения суда об ограничении, то пристав не имеет права самостоятельно принять такое решение.

Еще раз – невозможно запретить должнику выезд за границу, если исполнительное производство открыто НЕ по решению суда. В этом случае, если вы узнали о наложении запрета, то знайте, что пристав поступил незаконно, и вы можете обращаться с жалобой на его действия по инстанции. И не забудьте об отправке копии жалобы в прокуратуру.

Писать жалобу или нет?

Прежде всего, любой должник должен понимать свой статус – должник . По умыслу или “просто попал”, но ситуация с долгом имеет место и она доказана, раз открыто исполнительное производство (то есть в суде этот человек не смог доказать отсутствие долга). По опыту, хотя пристав является государственным служащим, но он тоже человек и может, как ошибаться, так и действовать с умыслом. И поверьте, что возможности для давления на должника у него имеются.

По этой причине не очень желательно портить отношения с исполнителем по своему делу – отплатит.

Другой вопрос – культурно требовать вести производство в рамках закона. Вот здесь можно высказать приставу, что он не прав, если запрет на выезд за границу вынесен с нарушением закона.

Как вы узнаете о запрете выезда за границу

В активной фазе исполнительного производства, то есть в самом начале, вы будете получать много заказных писем от пристава. Обязательно получайте эти письма, складывайте в папку с перепиской и анализируйте суть сообщений.

Так вот, если пристав примет решение о вынесении запрета на выезд за границу, то он пришлет вам копию постановления, в котором будут указаны даты начала ограничения и окончания этого ограничения. Срок, на который будет вынесен запрет, не превышает шести месяцев. Однако при необходимости может быть продлен.

Постановление отсылается в Москву в подразделение пограничной службы, которое ведет базу данных должников с запретом на выезд по всей стране. Это говорит о том, что после вынесения постановления должник не сможет пройти ни один пограничный пост. Как правило, с момента вынесения постановления до его попадания в общую базу проходит от недели до десяти дней.

Имейте в виду, что почта может не сработать и постановление до вас не дойдет. Это никак не влияет на вынесенное постановление. Письмо отправлено просто для вашего уведомления. Поэтому, ограничение выезда за границу проверить следует, если вы не хотите получить неожиданность.

Как проверить ограничение на выезд за границу?

Исходя из логики реализации постановления о запрете выезда за границу, проверить запрет на выезд можно либо у судебных приставов, либо в пограничной службе. Причем, хотя и существует теоретическая возможность узнать эту информацию, например, по телефону, по нашему опыту это не реально.

Итак, вариант с пограничной службой реален, если должник живет не очень далеко от пограничного поста. Лучше, если на посту есть знакомый и не будет нужды “светиться” с имитацией перехода границы. Тем более что пограничники имеют право даже в некоторых случаях отбирать паспорт при установлении личности должника. Об этом указано в статье 18 закона № 114 о выезде из РФ в редакции от 13.07.2015 года.

Проще (и надежней) узнать в своем отделе судебных приставов. На этот вопрос обязан ответить пристав-исполнитель. В его отсутствие можно записаться на прием к старшему приставу, который даст команду ответить на ваш вопрос работнику канцелярии.

Как снять ограничение на выезд за границу?

Сначала необходимо понять – можно ли вообще снять ограничение. Да, можно. Самый простой и абсолютно законный вариант – расчет по долгу с предоставлением приставу подтверждающих документов. На основании документов пристав выносит постановление об отмене ограничения на выезд в течение суток. Здесь стоит иметь в виду, что реально отмена ограничения наступит через 2 – 3 недели (пока первый экземпляр дойдет по почте до отдела учета должников пограничного управления).

Есть вариант экстренной отмены ограничения. Эта отмена может быть реализована в случае болезни, смерти родственников и иных важных обстоятельствах. В любом случае решение об обоснованности отмены принимается службой судебных приставов.

В нашей практике были случаи, когда по заявлению на имя старшего судебного пристава района (с визой его начальника), должники вылетали на лечение за границу. Для ускорения процесса, в руки выезжающему должнику вручалась копия его письма с резолюцией руководителя регионального управления, копия постановления пристава-исполнителя об отмене ограничения. В принципе, возможно судебное решение на эту тему. Также возможно понадобится копия документов с обоснованием необходимости отмены ограничения на выезд, а также отметка с указанием наименования пограничного перехода, через который должник будет покидать страну.

Есть еще один вариант, который отмечен в определении Конституционного Суда от
03.07.2014 № 1563-О по жалобе гражданина Зимина Б.Д. В этом определении указана возможность для должника, который не знал о возникшей задолженности на момент пересечения границы, беспрепятственного выезда. Однако, с трудом верится, что даже показав это определение в распечатанном виде пограничнику, будет возможность доказать, что должник не знал о своем долге. Так не бывает.